泉建建〔2025〕33號(hào)

各縣（市、區(qū)）住建局，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)住建行政主管部門，市質(zhì)安站：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)我市建筑工地施工揚(yáng)塵污染精細(xì)化、常態(tài)化管控，持續(xù)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，防止問(wèn)題反彈回潮，我局聚焦建筑施工揚(yáng)塵防控薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管盲區(qū)死角和危害人民群眾利益多發(fā)問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善建筑施工揚(yáng)塵防控管理制度，著力提升文明施工和揚(yáng)塵防控水平，逐步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，減少顆粒物污染，保障人民群眾身心健康，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、強(qiáng)化監(jiān)管措施

　?。ㄒ唬┘?xì)化技術(shù)防控措施

　　根據(jù)《福建省建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理導(dǎo)則（試行）》《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)持施工揚(yáng)塵防控措施“六個(gè)100%”（施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、出入車輛100%沖洗、主要施工道路路面100%硬化、裸土100%覆蓋或綠化、物料堆放100%覆蓋、土方開(kāi)挖100%濕法作業(yè)）。

　　1.對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)中明確施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治的具體要求，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)；招標(biāo)人要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵措施列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的施工合同專用條款中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治責(zé)任。

　　2.施工現(xiàn)場(chǎng)切割墻磚、地磚、石材等裝飾塊材時(shí)，應(yīng)集中在封閉切割間或帶水切割；施工現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)面應(yīng)做到每天工完場(chǎng)清，每天清掃場(chǎng)區(qū)道路、堆場(chǎng)浮土，積灰時(shí)，應(yīng)采取灑水等抑塵措施。

　　3.鼓勵(lì)使用預(yù)拌砂漿，確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)搭建封閉式攪拌防護(hù)棚，并采取降塵防塵措施，嚴(yán)禁露天攪拌砂漿或砼；鼓勵(lì)使用撒播草籽、環(huán)保抑塵劑、預(yù)制裝配式混凝土或石砌塊路面以及高壓旋轉(zhuǎn)噴霧樁等技術(shù)，替代傳統(tǒng)覆蓋、硬化、噴淋措施。

　　4.對(duì)于中心市區(qū)及空氣污染嚴(yán)重區(qū)域在建項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采用施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵自控監(jiān)測(cè)定期聯(lián)動(dòng)噴淋設(shè)備，或根據(jù)工地PM2.5、PM10數(shù)值自動(dòng)啟動(dòng)噴淋系統(tǒng)，自動(dòng)降塵抑塵，設(shè)備費(fèi)用由建設(shè)單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)按實(shí)簽證，竣工時(shí)決算。

　?。ǘ┘訌?qiáng)“國(guó)控點(diǎn)”區(qū)域揚(yáng)塵防控督導(dǎo)

　　1.緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)住建局以及市質(zhì)安站應(yīng)加強(qiáng)“國(guó)控點(diǎn)”周邊2公里范圍內(nèi)建筑工地摸排梳理、建立項(xiàng)目臺(tái)賬，定期開(kāi)展揚(yáng)塵污染施工環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)（土方開(kāi)挖、土方回填、房屋拆除等環(huán)節(jié)），防治工地?fù)P塵污染超標(biāo)。

　　2.快速響應(yīng)處置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)抑塵措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致國(guó)控點(diǎn)PM10監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的項(xiàng)目，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)住建局以及市質(zhì)安站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境委顆粒物管控“預(yù)警-管控-整改”快速聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)下達(dá)問(wèn)題指令，跟蹤督促責(zé)任單位及時(shí)完成整改，反饋銷號(hào)。

　　3.開(kāi)展整改閉環(huán)“回頭看”。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)住建局以及市質(zhì)安站應(yīng)對(duì)國(guó)控點(diǎn)PM10監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的項(xiàng)目揚(yáng)塵防治整改情況定期開(kāi)展回訪，結(jié)合“紅黃牌”警示機(jī)制和“首次督促整改、二次立案調(diào)查、三次約談行業(yè)主管部門”制度進(jìn)行處置，并建立監(jiān)管檔案資料。

　　二、優(yōu)化監(jiān)管方式

　?。ㄒ唬┝袨槭状伪O(jiān)督檢查重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站應(yīng)將施工揚(yáng)塵防控列為建筑工地首次監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，督促建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任，立即牽頭組織施工、監(jiān)理等單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作，若工地?fù)P塵污染存在問(wèn)題未整改到位，將不能組織施工。

　?。ǘ╅_(kāi)展遠(yuǎn)程視頻巡查。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站應(yīng)將建筑工地?fù)P塵防控列為“房屋市政質(zhì)量安全遠(yuǎn)程視頻巡查工作”文明施工巡查內(nèi)容，重點(diǎn)巡查在建項(xiàng)目裸土覆蓋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)等揚(yáng)塵防控工作，與質(zhì)量安全隱患同步督促限期整改。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)巡查督導(dǎo)。將施工揚(yáng)塵防控列為“層級(jí)指導(dǎo)”“四不兩直”“雙隨機(jī)”檢查、日常巡查、綜合執(zhí)法檢查受檢內(nèi)容，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未按期整改、拒不整改或整改不到位的項(xiàng)目，依據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（2023版）》規(guī)定，給予違規(guī)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分，直至依照《福建省大氣污染防治條例》處以行政處罰。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站要聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門做好建筑工地?fù)P塵防控，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享。對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、群眾投訴集中的建筑工地，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成部門合力，督促建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防控首要責(zé)任，督促施工單位落細(xì)、落實(shí)揚(yáng)塵管控主要責(zé)任。

　　三、建立健全工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┒ㄆ谡匍_(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)

　　各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站應(yīng)定期召開(kāi)文明施工揚(yáng)塵防控工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，梳理總結(jié)轄區(qū)建筑工地?fù)P塵管控情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，通報(bào)提醒落后單位。

　　（二）建立“紅黃牌”警示機(jī)制

　　1.黃牌警示：將檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢、整改措施不到位的項(xiàng)目列入黃牌預(yù)警清單管理，指導(dǎo)幫扶，函告整改督辦。

　　2.紅牌警示：將“黃牌”警示后仍整改不力，或到達(dá)整改時(shí)限仍未完成整改的項(xiàng)目，列入紅牌警示重點(diǎn)清單，按規(guī)定約談、處罰，直至通報(bào)曝光。

　　（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

　　1.定期開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)價(jià)。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)在建工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，每月上報(bào)較好、較差項(xiàng)目各3個(gè)，列明建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱和執(zhí)業(yè)人員等信息（詳見(jiàn)附件1）；將建筑工地?fù)P塵防控情況列為安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選等評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰的重要參考，對(duì)于施工揚(yáng)塵防控措施未落實(shí)且拒不整改、未按限期整改或整改不到位的建設(shè)項(xiàng)目，納入限制評(píng)優(yōu)評(píng)先名單，并抄告相關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)機(jī)構(gòu)。

　　2.列入年度績(jī)效考核。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《泉州市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的規(guī)定，對(duì)建筑工地?fù)P塵防治疏于監(jiān)督、管控的地區(qū)，予以屬地政府部門考核扣分。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。建筑工地?fù)P塵防治工作關(guān)系城市環(huán)境大氣質(zhì)量指標(biāo)，是各級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任狀和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的重要內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站務(wù)必提高政治站位，將其作為推進(jìn)建筑工地安全文明施工管理的契機(jī)，認(rèn)真制定方案，明確計(jì)劃，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)宣傳教育。各縣（市、區(qū)）住建主管部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)自媒體、宣傳欄、公益廣告等多種形式，積極宣傳建筑施工揚(yáng)塵防治政策標(biāo)準(zhǔn)，普及文明施工知識(shí)，提高人民群眾環(huán)保意識(shí)。要通過(guò)示范觀摩，樹(shù)立標(biāo)桿，推廣典型；通過(guò)曝光負(fù)面典型案例，形成警示。

　　（三）加強(qiáng)信息溝通。各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安站要指定專人統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)送附件1、附件2，摸清建筑工程在建項(xiàng)目底數(shù)、揚(yáng)塵管控措施落實(shí)、揚(yáng)塵防治費(fèi)用保障情況、違規(guī)問(wèn)題查處等信息，及時(shí)梳理存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，總結(jié)工作成效亮點(diǎn)。

　　聯(lián)系人：市住建局邱俊杰，22178972；

　　郵箱：qzjsj22178972@163.com。

　　附件：1.建筑工程揚(yáng)塵防控落實(shí)情況表

　　          2.施工揚(yáng)塵管控有關(guān)情況匯總表

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年4月14日